上周，李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会时指出，去产能要严控增量、主动减量、优化存量，并处理好“钱”、债“、”人这三个关键问题。

　　“化解过剩产能，首先不能再新建产量，尤其不能以技术改造为名扩大产能！”总理说，“要进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”

　　1月9日，在清华大学中国与世界经济研究中心主办的“十三五开局”论坛上，该中心主任李稻葵在演讲中说：“化解产能过剩应该说条件成熟了，因为就业形势已经有利，金融情况总的来说还是不错的，这比起1999年那一次化解过半？产能，今天的形势更有利。”

　　1月4日，在山西太原召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能工作座谈会上，李克强要求严控增量、主动减量、优化存量。

　　“根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”李克强说。

　　实际上，以钢铁为例，在价格持续下跌和政府要求加快去产能背景下，我国粗钢产量和钢铁消费量实现了“双降”。

　　按照冶金工业规划研究院的预测，2015年粗钢产量为8.06亿吨，同比下降2.1%，为1982年来首次下降；钢材(1764， 3.00， 0.17%)实际消费量约6.68亿吨，同比下降4.8%，为1996年来首次下降。但是与总共12亿吨的钢铁产能相比，过剩产能仍达4亿吨。

　　对于李克强所说的钢铁总量“天花板”到底应是多少？业界尚无定论。不过，1月9日，清华大学中国与世界经济研究中心一份研究报告分析，如果产能下降到2010年时7亿吨的水平，供需平衡后，钢价有望从目前的2000~2500元/吨回升到4000~4500元/吨。

　　在李稻葵看来，如果中国钢价翻一番，新产能就会开始投资。不用政府投资，民间资金就会投向新产能，用绿色、节能的钢铁产能去替代原来落后的钢铁产能。

　　对于现有产能，李克强要求实行“减量置换”，对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能，要依法依规有序关停退出。

　　在化解过剩产能同时，也要优化存量产能。“去年，我们在钢铁产量严重过剩的情况下，仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材。”李克强说，我们还不具备生产模具钢的能力，包括圆珠笔头上的“圆珠”，目前仍然需要进口，这都需要调整结构。企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来，把“质”提上去，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方面转型转产。